PLF 2027 : le pouvoir d’achat au cœur des arbitrages budgétaires

Présenté comme un instrument de soutien au pouvoir d’achat et de diversification économique, le projet de loi de finances 2027 place le gouvernement algérien face à une équation délicate : maintenir les mécanismes de protection sociale, soutenir les ménages confrontés aux pressions sur les prix et, dans le même temps, contenir les déséquilibres des finances publiques. Derrière les engagements affichés, les arbitrages budgétaires soulèvent une question centrale : jusqu’où l’État peut-il continuer à financer son modèle social sans accélérer la pression sur ses ressources ?

Présenté le 2 novembre devant l’Assemblée populaire nationale (APN) par le ministre des Finances, Mohamed Lamine Lebbou, le PLF 2027 prévoit des dépenses budgétaires de 17 882,6 milliards de dinars, contre des recettes estimées à 9 251,1 milliards de dinars. Le texte table sur une croissance économique de 4,2 % et une inflation prévisionnelle de 4 %. Des objectifs qui traduisent la volonté des pouvoirs publics de maintenir une dynamique économique tout en préservant les équilibres sociaux.

La protection du pouvoir d’achat demeure l’un des principaux axes du projet. Le gouvernement prévoit notamment la poursuite du soutien aux produits et services de première nécessité, la constitution de stocks stratégiques, le renforcement du contrôle des marchés et la lutte contre la spéculation. Le texte prévoit également la reconduction jusqu’à fin 2029 de l’exonération de TVA sur plusieurs produits, notamment les légumes secs, les fruits et légumes frais, les œufs ainsi que certaines viandes blanches produites localement.

Mais au-delà des dispositifs annoncés, la question du pouvoir d’achat ne se limite pas à la stabilité administrative des prix. Elle renvoie aussi à la capacité des ménages à faire face aux dépenses quotidiennes, dans un contexte où le coût de l’alimentation, du logement, du transport et des services pèse sur les budgets familiaux. La préservation des prix des produits subventionnés constitue ainsi un levier important, sans répondre à elle seule à l’ensemble des difficultés rencontrées par les consommateurs.

Les débats parlementaires ont d’ailleurs mis en évidence les sensibilités entourant certaines dispositions du projet. La commission des finances et du budget de l’APN a proposé 26 amendements, dont une modification de l’article 218 visant à soumettre toute révision des prix des carburants à l’approbation préalable du Parlement. Cette proposition intervient alors que le texte prévoit des ajustements encadrés des prix des produits pétroliers, sans remettre en cause le principe du soutien public. Un débat qui illustre les enjeux sociaux et politiques liés à toute évolution des prix administrés.

L’autre défi concerne le financement de cette politique sociale. Le gouvernement entend élargir les recettes hors hydrocarbures, améliorer le recouvrement fiscal, lutter contre l’évasion et attirer une partie des capitaux circulant dans l’informel vers les circuits économiques officiels. L’objectif est de réduire progressivement la dépendance des finances publiques aux revenus pétroliers et gaziers, tout en encourageant l’investissement productif.

Reste que les ambitions affichées se heurtent à une contrainte structurelle : la vulnérabilité des recettes publiques aux fluctuations des marchés énergétiques. La diversification économique, régulièrement présentée comme une priorité, doit encore se traduire par une augmentation durable de la production nationale, des exportations hors hydrocarbures et de la création de richesses.

Le vote du PLF 2027, prévu le 16 novembre à l’APN, constituera une nouvelle étape dans ce débat. Au-delà des enveloppes financières et des mesures fiscales, l’enjeu sera de savoir si les choix budgétaires permettront de concilier protection du pouvoir d’achat, relance de l’activité économique et soutenabilité des finances publiques. Car préserver le caractère social de l’État ne consiste pas seulement à maintenir les subventions : cela suppose également de créer les conditions d’une amélioration durable du niveau de vie.

Nadia B